2011/11/8 

人类社会的生存、发展与秩序的维持，基本上少不了以下 4 大要素：军警的强制性秩序维持、意识形态的行为规范（不论是宗教或世俗的）、经济活动与政治权力。

何谓政治？对中文读者言，由于孙中山的影响，许多人皆知道，政治是有关管理众人的事；只是，一种更流行的诠释是，政治是有关价值的权威性或威权性的分配。所谓价值（ value ），指的是人们所欲的东西，如权力、声望、地位、资源、财富、教育与就业机会等。说得通俗些，就是有关什么人？在什么时候？用什么方法？得到什么？得到多少？这就是政治。

就经济与政治价值的关系言，大体上言，经济是有关组织与生产的活动，而政治则是有关分配或配置（ allocation ）的活动。这里涉及了配置效率与分配公正的事宜，通常是以平等对效率的方式来表达。有些国家重效率多过平等，如美国；有些国家重平等多过效率，如社会主义国家；有些则力图在两者间取得平衡，如德国的社会市场经济（ Social Market ）。大马的新经济政策则是理论上两者并重，实际上则是偏向对少数特权阶层输送利益，是种偏向静态分配，而非动态创富创业的倾斜政策，其可持续性是可疑的。

此点，也可从首相纳吉本人所说的，分配给土著的 600 亿股权中，最终只有 20 亿尚掌握在土著手中反映出来。这种利用政治权力、行政手段把资源财富转移（而非创造）的手法，也见之于各类政府配发的工程或特许经营权中，如把西马的垃圾处理中央化，再把它分发给了大承包商，或是汽车入口准证，计程车许可证的制度化寻租中一窥究竟。

这种做法虽益了少数人，可其代价却由国家或全民来承担。其结果，自然是损国害民；一方面是国家收入减少，可提供的公共物品与服务递减，他方面则是加重人民的生活成本与工商界的经营成本，进而损及国家竞争力。国家竞争力递减的代价则是，失去创造体面就业机会的能力。当普罗大众，尤其是受过高等教育的学生缺乏体面的就业机会时，他们便会成为政治变革的动力，大搞示威等。

执政政权若要钝化这个变革动力，方法之一便是收编这些失业者，如扩大政府雇员人数；只是，这只是治标不治本的一时之策，当政府财政负担持续扩张到难以为继的程度时，国家便得面对破产、高通胀、货币贬值、削减开支、裁员加税或要全民束紧裤带、降低生活水平。

伸言之，天下没有白吃的午餐，先甜后苦或先苦后甜是逃不掉的结局，到了这个阶段，变革也将是不可免的，如当前许多发达国家便面对著这个难堪的局面。

尽管这些活例历历在目，大马的执政者依然有看没见，旧态依然地在大搞静态转移，而非动态创造的价值的威权性分配，如 2012 预算案。这显然是缺乏责任感与远见投机的行为；只是，对搞政治的人而言，重点是保住当前的权位，日后如何，谁管得了。